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(錫紅〔2017〕53號)關于印發《無錫市紅十字會人道救助實施辦法》的通知

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錫紅〔2017〕53號                          

關于印發《無錫市紅十字會人道救助實施辦法》的通知

 

各市(縣)區紅十字會,市屬基層紅十字會,各有關單位:

     為切實發揮紅十字會在政府人道領域的助手作用,進一步做好人道救助工作,無錫市紅十字會修訂了《無錫市紅十字會人道救助實施辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                      無錫市紅十字會

                       2017年9月28日

 

 


無錫市紅十字會人道救助實施辦法

(2017年9月修訂)

 

第一章  總  則

第一條  為保護人的生命和健康,改善最易受損害群體的境況,根據《中華人民共和國紅十字會法》、《江蘇省社會救助辦法》、《中共無錫市委 無錫市人民政府關于進一步促進紅十字事業發展的意見》等法律和有關規定,結合本市實際,修訂本實施辦法。    

第二條  紅十字會是群眾團體參與社會救助工作的重要力量,紅十字會的救助行動應與傳播人道主義、紅十字精神相結合。

第三條  各級紅十字會在同級政府和上級紅十字會的指導下,依法獨立自主地開展人道救助工作,管理處分所接收的捐贈款物。

第四條  人道救助應當遵循以下原則:

(一)堅持國際紅十字運動的七項基本原則;

(二)堅持政府為主體、紅十字會為補充的原則;

(三)堅持公開、公平、公正、及時的原則;

(四)堅持救助能力與籌資規模相適應的原則;

(五)堅持屬地為主,分級救助的原則。

第五條  人道救助采取應急救助、專項救助、定向救助和對外援助等方式組織實施。

第六條  人道救助原則上同一對象只適用一種救助方式,年內實行一次性救助(定向捐助的除外),不得重復申請。

第七條  人道救助的資金來源:

    (一)紅十字備災救助金;

    (二)政府及有關部門的資助;

    (三)上級紅十字會下撥的救助款物;

    (四)符合紅十字宗旨的社會定向捐贈;

    (五)其他合法收入和捐贈。

第八條  市和各市(縣)區紅十字會分別建立紅十字備災救助金賬戶。根據上年度資金募集情況,制定本年度人道救助支出預算,量入為出,漸進有序開展工作。

 

第二章  應急救助

第九條  應急救助是指紅十字會對因各種特殊原因導致基本生活陷入困境的家庭實施的緊急性人道援助。

第十條  救助對象及條件。

以下兩類對象均可申請:1、原則上具有本市戶籍或在本市居住兩年以上的低保對象、重度殘疾人、低收入家庭(家庭成員人均收入在當地最低生活保障標準兩倍以內);2、對本市紅十字事業有突出貢獻者(如:造血干細胞捐獻志愿者、無償獻血金獎或銀獎獲得者、遺體(器官、組織)捐獻者家庭、固定捐款人、三星級以上紅十字志愿者等)。

具備下列條件之一可以申請應急救助: 

(一)因自然災害(地震、臺風、洪水、雪災等)造成家庭財產重大損失,導致家庭基本生活陷入困境的。

(二)因突發事件或意外傷害(車禍、火災、事故等)導致家庭基本生活陷入困境的。

(三)因患重特大疾病(初發白血病、兒童先天性心臟病手術、惡性腫瘤、器官移植、造血干細胞移植等)經基本醫療保險、大病保險和其它補充醫療保險支付后,個人承擔費用數額較大,導致家庭基本生活陷入困境的。

(四)市、區紅十字會認定的其他應予救助的特殊困難對象。

第十一條  救助標準。依據突發事件緊急程度和家庭困難狀況,合理確定應急救助標準,救助標準不超過20000元。

1.自然災害或突發事件受損對象視經濟損失情況確定救助標準。經濟損失3-5萬元(含5萬元),救助3000—5000元;經濟損失5—10萬元(含10萬元),救助5000—8000元;經濟損失10萬元以上,救助1萬元。

2.患重特大疾病救助。個人承擔費用1—2萬元(含2萬元),救助1000—2000元;個人承擔費用2—5萬元(含5萬元),救助3000-5000元;個人承擔費用5—10萬元(含10萬元),救助5000—10000元;個人承擔費用10萬元以上的,最高救助不超過2萬元。

3.實現人體器官捐獻者家庭當年一次性救助5000元。

各市(縣)、區結合實際可自行確定救助標準。

 

第三章  專項救助

第十二條  專項救助是指紅十字會根據社會需求,為特定對象設立的一種比較固定的救助方式。一般設立有助醫、助學、助困、助老、助殘等項目。

第十三條  各地紅十字會應根據市級專項救助項目,負責本地區專項救助項目的實施。市(縣)區紅十字會根據需求設立的專項救助項目,應報送市紅十字會備案。

第十四條  專項救助立項前應有可行性調查,執行中嚴格按要求實施,結束時應有項目執行報告和審計報告。

第十五條  專項救助項目可以冠名,由捐贈者與紅十字會簽訂項目協議書或意向書,明確雙方的責任、權利和義務。

第十六條  專項救助項目需中止的,應事先向社會公告,已接受的案例應執行完畢。

第十七條  專項救助款物的發放按項目規定執行。

 

第四章  定向救助

第十八條  定向救助是指根據捐贈者的意愿,向指定的對象進行援助的一種救助方式。

第十九條  捐贈者的定向救助行為應符合紅十字會的宗旨,不得從事營利性活動。定向救助項目資金數額較大的,可設立專項資金或給于指定項目(活動)的冠名權。

第二十條  紅十字會應將捐贈者的意愿和市相關政策規定相結合,迅速有效開展救助活動。雙方簽訂協議的,按協議內容執行。

第二十一條  定向救助工作結束后剩余的款物,在征得捐贈者同意后,可用于其他救助活動或轉入紅十字備災救助金。

第二十二條  定向救助款物的發放按捐贈意協議書要求實施。紅十字愛心橋定向救助項目按《無錫市紅十字會“紅十字愛心橋”定向救助項目管理辦法》實施。

 

第五章  對外援助

第二十三條  市和各市(縣)區紅十字會按照上級紅十字會和當地政府要求,根據自身籌資情況,可對轄區外受災和貧困地區進行援助。

第二十四條  對外援助方案由市或各市(縣)區紅十字會執委會研究決定。對外援助金額較大的,需報市政府分管領導同意后方可執行。

第二十五條  市紅十字會統一組織的對外援助,各市(縣)區紅十字會應積極配合,按規定實施。

 

第六章  人道救助申辦程序

第二十六條  提交申請。申請人向居住地的社居委(村委會)、街道(鎮)紅十字會或單位紅十字會提出書面申請,填寫相應的人道救助申請表。提供以下材料:居民身份證、戶籍證明(居住證)及救助人銀行借記卡復印件;家庭困難證明材料(低保證或殘疾證或村委會或街道辦證明。證明包括家庭情況、收入情況、以及民政殘聯等救助情況等);因自然災害或重大突發事件造成生活困難的家庭需提供相關證明材料;患重特大疾病造成生活困難的對象,需提供三級以上醫療機構疾病診斷證明、相關醫療情況材料、醫療票據復印件和社保部門報銷結算單復印件等材料。

第二十七條  審核救助。

方式一:申請材料交街道(鎮)紅十字會初審后報市(縣)區紅十字會審核,符合條件的由區級紅十字會予以救助。特別困難需兩級救助的,上報市紅十字會,由市紅十字會賑濟救護處初審后提出救助意見,依次提交市紅十字會分管領導和主要領導審批。

方式二:申請材料交單位紅十字會初審后報市紅十字會賑濟救護處審核,符合救助條件的由賑濟救護處提出救助意見,分別提交市紅十字會分管領導和主要領導審批。

第二十八條  款物的發放:

(一)應急救助款直接發放給求助者;

(二)專項救助款物的發放按項目規定執行;

(三)定向救助款物的發放按捐贈意愿書或協議書要求實施;

(四)所有救助款通過銀行轉賬的方式劃撥至救助對象銀行賬戶中。

(五)上級紅十字會下撥和社會捐贈的救助物資由市紅十字會賑濟救護處根據上級紅十字會要求和社會需求制訂物資分配計劃,經市紅十字會執委會審核后逐級發放。

 

第七章  人道救助款物的管理

第二十九條  各級紅十字會負責本地區人道救助款物的使用和管理。

第三十條  任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字人道救助款物。

第三十一條  各級紅十字會在接受、分配、使用救助款物時應有詳細記錄,內容包括銀行匯票、報價單、付款發票、分配通知、接受收據、救助群眾簽收冊等,各類書面材料和影像資料要妥善保存,以供自查和分級檢查。

 

第八章  監督與處罰

第三十二條  人道救助工作應當公開透明,接受財政、審計、監察等部門的監督和審計。救助款物的使用情況和審計結果以適當的方式向社會公布。

第三十三條  市和各市(縣)區紅十字會要公開人道救助政策及申請、審批程序,接受社會和捐贈者監督。

第三十四條  救助對象提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取人道救助款物的,一經查實,立即終止救助,同時追回冒領救助款物,并視情節輕重予以處理。

第三十五條  負責人道救助工作的人員要依法辦事,對因失職或徇私舞弊、濫用職權違規辦理救助的經辦機構和人員,應追究相關機構和人員的責任;情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關處理。

 

第九章  附   則

第三十六條  本辦法由無錫市紅十字會負責解釋。

第三十七條  本辦法自2017年10月1日起執行。原《無錫市紅十字會人道救助實施辦法》(錫紅〔2014〕17號)同時廢止。

 

附件:無錫市紅十字會人道救助申請表

 

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無錫市紅十字會人道救助須知

 

1. 符合救助條件的困難對象需提供以下證明材料:

(1)申請人本居民身份證、戶籍證明(或居住證)復印件。代申請者請在備注中注明與救助對象關系,并提供與救助人關系證明(如同一戶號的戶口本復印件、結婚證復印件等)及代理人身份證復印件。

(2)救助人銀行卡(必須是借記卡)復印件,明確開戶銀行及支行。

(3)家庭困難證明材料(低保證或殘疾證或村委會或街道辦證明。證明包括家庭情況、收入情況、以及民政殘聯等救助情況等)。

(4)因自然災害或重大突發事件造成生活困難的家庭需提供相關證明材料;患重特大疾病造成生活困難的對象,需提供三級以上醫療機構疾病診斷證明、相關醫療情況材料、醫療票據復印件和社保部門報銷結算單復印件等材料。

2. 本申請表的遞交并不代表一定能獲得救助,申請資料一經遞交不予退回。

3. 受助人同意在網上公示被救助信息。

 

 

 

 

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