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2013年工作報告

時間:2014-10-08      瀏覽次數:       來源:       字號:[ ]

匯聚人道力量 共建幸福無錫

推動我市紅十字事業科學發展

——在無錫市紅十字會八屆次理事會上的工作報告

常務副會長

(2013424日)

 

各位理事、同志們:

受常務理事會的委托,我向各位理事報告2012年的工作情況和2013年的工作安排,請予審議。

2012年工作情況

2012年,我會以科學發展觀為指導,圍繞中心,服務大局,按照市委、市政府開展作風建設年基層組織建設年項目推進年的總體要求,認真履行職責,進一步凝聚全社會人道力量,打造紅十字博愛文化,積極發揮政府人道領域助手作用,努力促進社會和諧發展。市紅十字會榮獲2012年度全省紅十字會工作創新獎;機關黨支部榮獲市級機關2010——2011年度先進基層黨組織稱號,市紅十字會機關獲得無錫市文明機關稱號

——深入開展人道萬人捐,提高籌資能力。聯合市委宣傳部、市文明辦和市委市級機關工委繼續開展紅十字人道萬人捐活動,全市共募集善款2975.38萬元(其中市本級1660.01萬元,江陰市276萬元、濱湖區274萬元、錫山區241萬元、惠山區224萬元、宜興市168萬元)。連續11年開展的紅十字人道萬人捐活動,不斷充實了紅十字人道救助實力。與有關部門加強合作,建立冠名基金,新成立了兩個基金規模為1000萬紅十字博愛教育基金紅十字博愛仁醫基金,并分別制定管理辦法,加強基金的使用和管理。我市籌資工作做法在全省籌資工作培訓班上作了經驗交流。進一步修改完善了《無錫市紅十字募捐箱管理辦法》,募捐箱管理工作得到審計部門的充分肯定,在中國紅十字報、江蘇文明網等媒體和網絡上進行了宣傳報道。

——開展博愛救助,關愛困難群體。繼續深入開展紅十字博愛系列救助項目,全市共發放救助款物價值1375.01萬元(其中救助款1157.63萬元、救助物資價值217.38萬元),受益家庭14321戶。其中,市本級開展博愛助困紅十字博愛送萬家援助行動,發放救助款140.7萬元,救助物資186.38萬元(含省下撥救助物資),救助困難家庭3463戶;開展博愛助醫,救助市區貧困白血病患者40人、發放救助款62萬元救助患大病的青少年學生6人、發放救助金5.1萬元救助貧困異體骨髓(器官)移植患者3人、發放救助金9萬元;開展博愛助老,資助養老項目15.12萬元;開展博愛助學,向167名貧困學生發放助學金43.76萬元;開展定向人道救助,發放定向救助款388萬元;開展日常應急救助,救助困難群眾75戶,發放救助金22.76萬元。

——履行宗旨,全面啟動市區大病醫療救助工作。為切實履行紅十字會救助職責,市紅十字會主動接受市民政局、市人社局、市衛生局、市財政局、市社保基金管理中心等部門的委托,積極承擔市區參加醫療保險人員重特大疾病醫療救助工作。市紅十字會在開展調研座談、赴福建省學習考察的基礎上,率先在全省創新開展大病醫療救助工作,會同上述五個部門聯合下發了《關于開展市區基本醫療保險參保人員重特大疾病醫療救助工作的通知》;組建了專門工作班子,在市紅十字會設立大病醫療救助工作辦公室,市、區兩級都配備落實了專職工作人員。錫山、惠山、北塘、濱湖按照通知要求,認真做好受理工作。2012年首次開展此項工作即受理了665救助申請,經市重特大疾病醫療救助協調指導小組會審,共有497名申請對象符合救助條件,合計發放醫療救助金626萬元

——實施救護培訓百萬工程,關愛群眾生命健康。認真組織實施省政府應急救護百萬培訓2012年為民辦實事項目,精心制定方案,采取積極有效措施,各方籌措經費,以確保培訓質量為前提,全市共完成初級救護員培訓16818人和群眾普及性培訓98751人,分別達到省目標任務數的120%197%,為全省完成百萬救護培訓工程作出了積極的貢獻江陰宜興市、南長、錫山、崇安等地把應急救護作為城市公共服務的重要內容,強化了各級領導對應急救護培訓的重視。特殊行業有償救護培訓取得新進展,市本級共完成機動車駕駛人救護培訓6.6人次。同時主動適應社會各界培訓業務需求,做好行業救護培訓工作,為100余家企業培訓救護骨干2179人。免費為市區28所駕校配發了價值8.6萬元安妮模型、急救箱、擔架等紅十字救護器材。

——加強應急體系建設,提高應急救災能力。依托市第八人民醫院組建由60名經驗豐富的醫護人員組成的緊急醫療救援隊。副市長、市紅十字會會長華博雅向市紅十字會緊急醫療救援隊進行了授旗。認真組織開展世界急救日活動,提高市民急救意識。積極開展對外援助,分別向新疆霍城和江西上饒援助5萬元、8萬元,有力地支持了兩地救災工作的順利開展。

——高舉人道旗幟,統籌推進三獻工作經市編委批準,掛牌成立無錫市人體器官捐獻管理中心召開全市人體器官捐獻工作推進會,全面推進人體器官捐獻工作,年內實現器官捐獻3例,獲取腎臟4個、肝臟2個、肺臟2個、角膜6個;累計實現器官捐獻7例,7位捐獻者捐獻的21個大器官和8個角膜,挽救了19名器官衰竭者的生命,使8名失明患者重見光明。年內新增遺體捐獻志愿者51人,角膜捐獻志愿者37人;實現遺體捐獻6人,角膜捐獻1人。累計遺體捐獻志愿者617人,實現捐獻102人;累計角膜捐獻志愿者235人,實現捐獻4人。整合社會資源,在全市所有愛心獻血屋、流動獻血車實現無償獻血和捐獻造血干細胞同時報名、同時采血采樣工作。年內共組織開展6次捐獻造血干細胞志愿者集中報名采樣活動,完成518名捐髓志愿者采血樣入庫工作,濱湖區、錫山區、惠山區、北塘區、崇安區完成了造血干細胞采樣任務。其中惠山區薛云娟、北塘區張海華、崇安區徐亞琴、江陰市任陳芳等4先后成功實現捐髓。全市累計報名捐獻造血干細胞志愿者達8286人,成功實現捐獻25

——規范學校紅十字會建設,促進紅十字青少年工作。召開全市學校紅十字工作會議,推廣青山高中、科技學院、技師學院、一中、梅村高中等學校紅十字會在學校紅十字組織工作、志愿工作、募捐救助工作、宣傳工作和救護培訓工作等方面的經驗。組織在錫高校開展博愛青春暑期志愿服務活動,江南大學等八所高校分別獲得博愛青春省、市級支持項目,其中無錫工藝職業技術學院開展的益路博愛——關愛特殊兒童項目獲省級優秀項目獎,市紅十字會獲優秀組織獎。

——鞏固和發展志愿服務隊伍,弘揚志愿服務的雷鋒精神。積極推進紅十字志愿服務組織、隊伍、文化建設,打造志愿服務品牌。深入開展學雷鋒、獻愛心活動,促進人道救助事業發展;新成立紅十字愛心家長互助教育志愿隊紅十字守護生命志愿隊9支志愿服務團隊,新建朗高護理院、河埒敬老院和東降敬老院等3個紅十字服務基地,累計市屬紅十字志愿隊20支、志愿服務基地7個。年內,對全市紅十字注冊志愿者進行了重新認定,目前全市紅十字登記志愿者達1.7萬人,年服務時間超過20小時的注冊志愿者1082名(新增817名),其中惠山區薛云娟獲市十大志愿者之星,入選5中國好人榜,宜興市賈林康入選愛我中華、共創和諧十大影響力人物;江陰市紅十字無償獻血志愿隊獲市先進志愿者集體。全市90%以上的街道(鎮)紅十字會建立志愿服務組織,全市建成紅十字基層組織764個(新增213個)。

——加強對冠名醫療機構管理,認真開展檢查評估工作。立足于規范發展,會同衛生等部門對全市21家冠名醫療機構進行檢查評估利用檢查評估工作機會,會同衛生行政部門對冠名醫療機構進行了一次踐行紅十字精神、端正醫德醫風的再教育。經江蘇省紅十字會批準19醫療機構保留冠名資格召開冠名紅十字冠名(團體)醫療機構工作會議,進一步明確冠名紅十字醫療機構的職責和義務,促進醫療衛生事業和紅十字事業的共同發展

——加強基礎設施建設,市紅十字服務中心遷入新址。根據省、市紅十字事業十二五發展規劃的要求,省紅十字會和市發改委、市財政局等部門的大力支持下,市紅十字服務中心(市紅十字備災救災中心、市人體器官捐獻管理中心)新址改建裝修工程順利完成,2012底投入使用。面積為3018平方米中心設立了紅十字服務大廳、備災物資倉庫、救護培訓基地、紅十字文化館、中華骨髓庫江蘇分庫無錫工作站(愛心獻血屋)、志愿者(會員)俱樂部等。市紅十字服務中心立足開展面向全社會的紅十字服務,滿足人民群眾日益增長的人道服務需求,今后將成為履行紅十字會職能、服務人民群眾的平臺,傳播紅十字文化、展示紅十字形象的窗口,開展紅十字志愿服務、組織會員信息交流的基地。

——加強規范化建設,樹立自身良好形象。認真貫徹落實兩公開兩透明承諾,建立健全各項工作制度,年內制定出臺了《無錫市紅十字會機關制度建設匯編》,促進機關規范化建設;修訂了《無錫市紅十字會人道救助實施辦法》,制定了《無錫市紅十字會應急人道救助實施辦法》、《無錫市紅十字會接受捐贈物資管理辦法》,完善《無錫市紅十字冠名基金管理辦法(試行)》等業務工作制度。做到以制度管人、以制度管財、以制度管事、以制度管物。主動邀請市審計局對市紅十字會及下屬事業單位市紅十字服務中心開展2008年---2011年財政收支情況的經濟責任審計和市紅十字會2010年至20126月捐贈款物的募集、使用、管理情況的專項審計。切實加強財務管理和審計,通過建立制度,規范各項業務,促進各項工作,提升紅十字會形象。江陰市紅十字會以建會一百周年為契機,廣泛開展系列宣傳活動,樹立自身良好形象,提升紅十字會影響力。惠山區紅十字工作被納入全區經濟社會發展和黨建精神文明建設考核體系,發展十字事業提供了制度保障。

在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,我市紅十字事業發展還存在許多困難和問題。一是各級紅十字會組織建設特別是管理體制尚未全面理順,內部治理結構不夠健全,不能適應新的形勢需要;二是全市紅十字會系統備災救災配套設施不夠完善,網絡體系還未形成,應對自然災害和突發事件的能力有待加強;三是紅十字會信息化系統建設滯后,紅十字會公信力提升仍是長期艱巨任務。這些困難和問題,我們務必要高度重視并認真面對,采取切實有效的措施認真加以解決。

2013年工作安排

2013年,是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年,也是認真落實十二五規劃的關鍵之年。全市紅十字工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大精神,認真貫徹落實《國務院關于促進紅十字事業發展的意見》和《省委省政府關于進一步促進紅十字事業發展的意見》堅持依法履職,改革創新,求真務實,樹立全局意識、服務意識和創新意識,切實加強紅十字會系統組織建設、能力建設和作風建設大力三救三獻核心業務工作,促進紅十字事業持續健康發展,為建設四個無錫和我市率先基本實現現代化作出應有貢獻。

一、圍繞認真學習貫徹黨的十八大精神這一主線,促進紅十字事業與經濟社會協調發展

各級紅十字會要以學習貫徹黨的十八大精神為主線,把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。聯系紅十字工作實際,將學習貫徹胡錦濤同志對紅十字工作的重要批示與學習貫徹十八大精神結合起來,與貫徹落實《國務院關于促進紅十字事業發展的意見》和《省委省政府關于進一步促進紅十字事業發展的意見》結合起來,與加強紅十字會自身建設結合起來,堅定信念,增進信心,求真務實,增強責任,充分發揮職能作用和自身優勢,狠抓各項工作任務的落實,努力營造大宣傳、大服務、大保障、大籌資格局。

構建紅十字事業大宣傳格局以宣傳國務院25號文件和省貫徹意見為契機,抓住機遇,積極爭取出臺我市貫徹落實意見,推動紅十字事業科學發展,造良好發展環境。圍繞隆重召開市紅十字會第九次會員代表大會和開展紅十字核心業務,大力宣傳人道、博愛、奉獻精神,提升紅十字會公信力。充分利用新聞媒體、網絡和自身陣地開展立體宣傳,擴大紅十字會影響。完成《紅十字運動簡介》和《紅十字宣傳手冊()》的編印工作。

構建紅十字事業大服務格局加強市紅十字會機關和市紅十字服務中心窗口建設,履行紅十字宗旨和職能,實踐紅十字精神,傳播紅十字文化,展示紅十字形象,搭建服務人民群眾的平臺和開展人道服務的平臺。建立全市紅十字志愿活動基地,扎實做好志愿服務和會員發展工作。繼續組織高校博愛青春暑期志愿服務活動,展示紅十字志愿服務全社會的良好形象。

構建紅十字事業大保障格局爭取黨委政府領導的重視和支持,完善紅十字會領導機制。充分發揮常務理事會的作用,建立紅十字會協調機制。廣泛聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議,主動接受社會監督,建立社會監督機制。全面夯實人財物等事業發展基礎,健全紅十字會保障機制,促進紅十字事業持續健康發展。

構建紅十字事業大籌資格局募捐籌資是開展紅十字工作的源頭活水,是紅十字會履行職能的前提和基礎。要繼續深入開展以匯聚人道力量,共建幸福無錫為主題的紅十字人道萬人捐活動,壯大備災救助實力,力爭全市籌集募捐資金2000萬元,其中市本級1000萬元以上。同時,廣泛爭取社會資源,積極聯系有關部門和企業,擴大冠名基金規模。以項目為載體,開展定向捐贈,吸納更多的社會資源支持紅十字公益事業。繼續加強和完善紅十字募捐箱設置與管理,充分利用短信捐贈、網絡捐贈等新的籌資渠道,增強公民自愿捐贈意識。

二、圍繞健全紅十字會治理結構,進一步完善紅十字會體制機制建設

國務院和省委省政府的兩個《意見》對紅十字事業的改革都提出了明確要求。因此,各級紅十字會要適應新形勢的要求,積極推進自身改革,革除體制內不利于事業發展的制約因素,從而獲得更為廣闊的發展前景。

進一步優化內部治理結構。年是市紅十字會第九次會員代表大會召開之年,不僅要按照規定選舉產生新一屆理事會,更要進一步優化理事會、常務理事會成員結構,吸納更多社會人士參與紅十字事業發展。同時,明確會員代表大會、理事會、常務理事會、執委會的職能定位,按照《紅十字會法》和《中國紅十字會章程》的規定履行職責。

探索建立高效、透明、規范的管理體制。面向全市公開選聘社會監督委員會成員,通過獨立第三方籌組以社會熱心人士為主體、由社會各界人士組成的社會監督委員會,參與市紅十字會相關工作,監督捐贈款物管理使用和項目實施情況,切實將執委會置于理事會和常務理事會領導和社會監督委員會的監督之下。

進一步打造公開透明平臺。公開透明是提升紅十字會公信力的重要保證。著力打造開放的紅十字會,面向社會敞開大門,貼近群眾,廣結善緣,隨時接受群眾監督,耐心聽取群眾訴求。信息化是推進公開透明的有效手段,要加快推進以捐贈信息平臺為重點的信息化建設,做到向上與省紅十字會對接,向下與各市(縣)、區紅十字會融為一體,構建捐贈信息即時公示系統,以實事求是的態度和準確、快速的信息發布,贏得社會公眾的信任。

三、圍繞構建工作體系,做大做強紅十字核心業務

各級紅十字會要圍繞三救三獻核心業務,扎實開展面向社會公眾、特別是最易受損害群體的幫扶和服務,在保障和改善民生,創新社會管理,構建和諧社會中發揮獨特作用。

提高備災救災能力,完善應急救援體系。按照《無錫市紅十字會自然災害等突發公共事件應急預案》,加強市紅十字備災救災中心建設,完善救災物資儲備,加強備災倉庫管理。以市紅十字緊急救援隊為依托,組織開展應急救援演練,進一步提高應急響應能力。同時,認真做好對外援助工作,市和江陰市紅十字會以項目為載體,分別落實對新疆阿合奇縣、霍城縣的援助工作。

提高救助實效,突出人道救助重點。以社會需求為導向,強化救助重點,做好博愛助醫、助學、助困、助老、助殘等救助項目的日常工作。繼續深入開展博愛送萬家、應急人道救助等項目,提高紅十字人道救助的實效。認真落實《關于開展市區基本醫療保險參保人員重特大疾病醫療救助工作的通知》(錫民救[2012]14號)精神,繼續做好2012年度市區參保人員大病醫療救助的受理審核工作,進一步細化救助范圍,明確救助標準,規范救助程序,提高救助效應,穩步推進大病醫療救助工作。

提高培訓質量,擴大應急救護培訓覆蓋面。一是繼續全力實施省應急救護百萬培訓項目,組織開展救護培訓進學校、進社區、進機關、進行業、進家庭活動,全年全市完成7000名救護員培訓和57000萬名群眾普及性培訓任務(其中市本級救護員培訓2600名、普及培訓13000名)。二是繼續做好福利彩票公益金救護培訓項目。在大型公共場所建立紅十字救護站,在職業學(院)校開設救護培訓課程,建立紅十字救護實訓室,開辟紅十字知識宣傳及救護培訓場地,免費配發救護培訓器材。舉行全市紅十字救護培訓綜合演練,檢驗培訓成果。三是繼續抓好特殊人群有償救護培訓,全年全市力爭完成8萬人次培訓(市本級6萬人,江陰、宜興各1萬人)。

崇尚無償奉獻精神,加大三獻工作力度。認真貫徹落實全國人體器官捐獻試點工作總結會議精神,扎實推進人體器官捐獻工作。加強市人體器官捐獻管理中心建設,與市人體器官移植中心形成良性互動,緊密合作。全面開展人體器官捐獻宣傳登記工作,爭取社會公眾的理解支持,努力營造拯救生命、捐獻光榮的社會氛圍。加強中華骨髓庫無錫工作站建設,新建城中和新區兩個造血干細胞采樣點,力爭年內完成1000人份的采樣目標。同時,要為捐髓志愿者做好捐髓再動員、體檢等各項服務工作,進一步推動造血干細胞捐獻工作廣泛深入開展。協助衛生部門積極參與和推動無償獻血工作,加大無償獻血的宣傳和表彰。同時,充分發揮市紅十字無償獻血志愿者服務隊的作用,加強日常管理和指導。在市紅十字服務中心新址內建設城中愛心獻血屋。加強無償獻血與造血干細胞捐獻工作的統籌協調,整合力量和資源,推動兩項工作同步推進,共同發展。

四、圍繞強化自身建設,切實加強基層組織基礎建設、能力建設和作風建設

深入貫徹作風建設提的部署和要求,以落實各項制度為重點,全面加強和推進基層組織基礎建設、能力建設、作風建設,全面提升紅十字會的工作能力和服務水平,切實加強紅十字會自身建設。

加強基層組織基礎建設。一是突破難點,花大力氣逐個解決區縣組織建設,從真正意義上實現區縣紅十字會理順管理體制。各市(縣)、區紅十字會實現有法定的獨立機構編制、正科級的機構建制、固定的辦公場所、明確的經費保障、獨立的賬戶核算、專職的領導班子。二是加強基層組織。加快發展基層紅十字組織,大力發展個人會員、團體會員和志愿者,并做好會費收繳工作。三是加強對冠名(團體)紅十字醫療機構的監督和管理,開展機構年審并做好信息登記,更好地發揮其在人道公益服務領域的重要作用。

加強紅十字運動理論研究。適應新時期無錫經濟社會發展的需要,切實加強對紅十字運動理論與實踐的研究,探索與江南大學合作建立紅十字運動理論與實踐應用研究中心,確定一批研究課題,共享紅十字運動研究成果和學術資源,推動研究成果轉化,指導紅十字工作實際,促進我市紅十字事業又好又快發展。

加強能力建設。提高各級紅十字會動員能力管理服務能力、籌資能力為目標,在全體紅十字會專職干部中開展經常性的反腐倡廉教育,倡導人道、清廉、務實、奉獻為主要內容的職業道德,并將其融入紅十字文化,樹立紅十字工作者的嶄新形象。根據事業發展需要,組織舉辦紅十字系統干部培訓班。在紅十字會專職干部中開展定期不定期的紅十字業務知識考核,不斷提高業務工作能力和專業工作水平。

加強作風建設。探索建立作風建設長效機制,不斷改進工作作風,提高工作效能。堅持以人民滿意為標準,充分發揮政府人道領域助手作用,以服務最困難、最需要幫助、最易受損害群為紅十字工作的出發點和落腳點,樹立紅十字會為民、務實、清廉、高效的形象。繼續開展領導干部下基層三解三促活動,為基層群眾辦實事做好事深入開展創先爭優活動,積極在全省紅十字系統和全市市級機關中創先爭優。

各位理事、同志們 2013年,全市各級紅十字工作將認真貫徹黨的十八大精神、國務院和省委省政府《意見》精神,以更加飽滿的熱情,更加有力的措施,更加規范的制度,帶領廣大紅十字工作者和志愿者全面推進各項工作。我們相信,在市委、市政府的正確領導下,有社會各界和各位理事的大力支持,我們一定能夠圓滿完成各項任務,推進紅十字事業又好又快發展,為我市建設四個無錫實現第二個率先做出新的更大的貢獻。

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